6月3日，黨委副書(shū)記、校長(zhǎng)苗振清在西校區(qū)會(huì)展中心做題為“以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)、深化管理體制改革、全面提高管理水平”專(zhuān)題報(bào)告，這是我校深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)系列報(bào)告第九場(chǎng)報(bào)告會(huì)。校黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員，副處級(jí)以上干部，各民主黨派主要負(fù)責(zé)人，正高職稱(chēng)人員等100余人聽(tīng)取了報(bào)告。
在報(bào)告中，苗振清首先從全黨、高等院校和我校三個(gè)層面暢談了對(duì)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)的認(rèn)識(shí)；其次指出了高校內(nèi)部管理體制改革的重要性和階段性特征；最后重點(diǎn)談了我校當(dāng)前實(shí)行內(nèi)部管理體制改革的必要性、整體思路、改革內(nèi)容、保障措施。整個(gè)報(bào)告內(nèi)容翔實(shí)，系統(tǒng)性強(qiáng)，頗具理論指導(dǎo)意義和實(shí)踐操作性。
在報(bào)告第一部分，苗振清指出，高校實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)的核心，就是要按大學(xué)發(fā)展的規(guī)律辦學(xué)、按科學(xué)管理的規(guī)律治校、按人才培養(yǎng)的規(guī)律教學(xué)。突出實(shí)踐特色是這次高校開(kāi)展實(shí)踐學(xué)習(xí)活動(dòng)的最大特點(diǎn)。我校以“一心一意抓質(zhì)量上水平、二次創(chuàng)業(yè)強(qiáng)特色建大學(xué)”為學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的實(shí)踐載體，著重的是要解決八個(gè)方面的問(wèn)題：一是以建設(shè)特色鮮明的海洋大學(xué)為目標(biāo)，進(jìn)一步完善發(fā)展戰(zhàn)略。二是以育人為根本，進(jìn)一步更新教育觀(guān)念，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。三是以增強(qiáng)學(xué)校核心競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，進(jìn)一步優(yōu)化學(xué)科和專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)。四是以海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求為依據(jù)，進(jìn)一步增強(qiáng)科研和社會(huì)服務(wù)能力。五是以高素質(zhì)的師資隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，深入實(shí)施人才強(qiáng)校戰(zhàn)略。六是以增強(qiáng)辦學(xué)活力為目標(biāo)，深化內(nèi)部管理體制改革。七是以改革創(chuàng)新的精神，加強(qiáng)學(xué)校黨的建設(shè)。八是重點(diǎn)解決師生員工最關(guān)心、最迫切希望解決的實(shí)事。
在報(bào)告第二部分，苗振清認(rèn)為，高校內(nèi)部管理體制的最優(yōu)狀態(tài)包含了三個(gè)方面：符合教育規(guī)律，能夠主動(dòng)適應(yīng)內(nèi)外部環(huán)境變化，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化發(fā)展；能夠充分調(diào)動(dòng)基層的主動(dòng)性、創(chuàng)造性；能夠解放和發(fā)展大學(xué)生產(chǎn)力，最有效合理地配置人、財(cái)、物、信息等種種要素資源，輸出最大效能。他引用了美國(guó)哈佛大學(xué)事例，說(shuō)明了體制建設(shè)是大學(xué)發(fā)展的成功因素。中國(guó)高校的內(nèi)部管理體制改革，經(jīng)歷了教師工作量制度和教師職務(wù)制度的建立、打破教師職務(wù)終身制、將分配制度和崗位聘任結(jié)合在一起三個(gè)階段。
報(bào)告第三部分是該專(zhuān)題報(bào)告的核心內(nèi)容。在這一部分，苗振清在客觀(guān)分析我校上一輪內(nèi)部管理體制改革得失、學(xué)校實(shí)行新一輪改革的外部環(huán)境和內(nèi)在需求的基礎(chǔ)上，探討了開(kāi)展新一輪內(nèi)部管理體制改革的必要性，并指出了這次改革的整體思路、改革內(nèi)容和保障措施。
新一輪內(nèi)部管理體制改革的指導(dǎo)思想是以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，圍繞學(xué)校目標(biāo)和定位，立足校情，深化體制改革，完善運(yùn)行機(jī)制，營(yíng)造良好的辦學(xué)氛圍，保證學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)科學(xué)和諧發(fā)展；總體目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)設(shè)置合理，內(nèi)部管理體制理順，運(yùn)行機(jī)制順暢、高效，校院責(zé)、權(quán)、利明確，各方利益關(guān)系和諧。改革的內(nèi)容主要有五個(gè)方面。一是組織機(jī)構(gòu)改革。穩(wěn)步推進(jìn)東?？茖W(xué)技術(shù)學(xué)院管理體制改革，進(jìn)一步規(guī)范獨(dú)立學(xué)院辦學(xué)行為；以“保持穩(wěn)定、適當(dāng)微調(diào)”的原則，調(diào)整教學(xué)科研單位設(shè)置；以“基本穩(wěn)定、適當(dāng)調(diào)整、精簡(jiǎn)機(jī)關(guān)、充實(shí)一線(xiàn)”的原則，調(diào)整黨政管理機(jī)構(gòu)。二是進(jìn)一步推進(jìn)院校兩級(jí)管理體制改革，這是這次改革的重頭戲。要科學(xué)界定校院兩級(jí)管理職責(zé)、權(quán)限；明確二級(jí)學(xué)院管理體制、完善工作運(yùn)行機(jī)制；健全學(xué)院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)；改革財(cái)務(wù)管理辦法，合理劃分學(xué)校和學(xué)院的經(jīng)濟(jì)權(quán)限，學(xué)校將校內(nèi)津貼、運(yùn)行經(jīng)費(fèi)、專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和創(chuàng)收經(jīng)費(fèi)等財(cái)力下放到學(xué)院；完善考核體系，學(xué)校對(duì)學(xué)院實(shí)行任期目標(biāo)考評(píng)和年度工作考核。三是分配制度改革，關(guān)鍵是體現(xiàn)公平原則，注重績(jī)效。全校校內(nèi)津貼實(shí)行總額控制，并賦予二級(jí)學(xué)院分配自主權(quán)，對(duì)二級(jí)學(xué)院在劃撥校內(nèi)津貼時(shí)，考慮教學(xué)、科研、學(xué)科、學(xué)生管理等全方位的工作；學(xué)校黨政管理部門(mén)、教輔單位人員校內(nèi)津貼應(yīng)與教師校內(nèi)津貼相對(duì)應(yīng)；修訂學(xué)校創(chuàng)收收入分配辦法。四是崗位聘任與考核。要依據(jù)編制設(shè)崗，人事崗職相符；要公開(kāi)擇優(yōu)聘任，人才合理流動(dòng)，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高工作效能；要嚴(yán)格考核制度，切合工作實(shí)際；要體現(xiàn)分級(jí)管理，明確管理權(quán)責(zé)。五是理順后勤管理體制，推進(jìn)分類(lèi)管理，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，構(gòu)建新型的后勤服務(wù)保障體系。
苗振清最后強(qiáng)調(diào)，推行校院兩級(jí)管理，就是要完成從過(guò)去學(xué)校集中統(tǒng)一管理向以學(xué)院為中心的管理轉(zhuǎn)變。要使這一管理體制改革到位并取得實(shí)效，學(xué)校職能部門(mén)要轉(zhuǎn)變觀(guān)念，解放思想，實(shí)現(xiàn)管理方式的轉(zhuǎn)變。而這次改革的保障措施，一是要進(jìn)一步提高干部隊(duì)伍的素質(zhì)，二是要完善方案和制度設(shè)計(jì)，三是要堅(jiān)持依法治校。（學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)辦公室宣傳組）
